Кемеровская область: итоги года экологии

Кузбасс – развитый индустриальный регион, в котором работает более 5,5 тыс. промышленных, строительных, сельскохозяйственных и других предприятий. Около 50 из них – это гиганты, флагманы угольной, металлургической, химической промышленности не только области, но и всей России.

Такая концентрация промышленного производства неизбежно влечет за собой большую нагрузку на окружающую среду – выбросы в атмосферу, загрязнение вод, накапливание отходов производства.

2017 год объявлен Годом экологии, однако в Кузбассе кропотливая работа по улучшению экологической обстановки ведется постоянно.

В последние годы приоритет Кемеровской области – развитие экономики и экологии в регионе, как в направлении охраны окружающей среды, так и в создании благополучных условий для жизни настоящих и будущих поколений. А на фоне проводимого в текущем году Года экологии в России это особенно актуально.

С начала года в Кемеровской области в рамках исполнения Указа Президента России реализуется план мероприятий Года экологии, утвержденный распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 29.06.2016 № 257-р.

Областным планом предусмотрено 95 мероприятий, включая 11 мероприятий трех крупных компаний Кузбасса: АО «СУЭК-Кузбасс», АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и АО «РУСАЛ Новокузнецк», которые вошли во всероссийский план Года экологии.

На сегодняшний день полностью выполнено 50 мероприятий, остальные находятся в стадии реализации и будут завершены до конца года.

Планом предусмотрены мероприятия по направлениям: отходы; реализация инвестиционных проектов, проектов в сфере охраны окружающей среды, переход на НДТ; сохранение лесных ресурсов и благоустройство; особо охраняемые природные территории; экологическое образование и т.д.

В регионе реализуются инвестиционные проекты в области вторичной переработки отходов производства и потребления. Так, например:

– компания «Огнеупор Эко» разрабатывает проект по организации механизированного участка выборки и сортировки огнеупорных отходов и углеобогатительных производств в топливо, топливные добавки и угольные сорбенты;

– ООО «Рециклинг» ведет работу по ликвидации опасного объекта отходов Беловского цинкового завода и рекультивации участков нарушенных земель с переработкой 320 тыс. тонн отходов в год.

– ООО «Химкрекинг» реализует проект «Создание производственного комплекса, организация переработки отходов коксохимических и углеобогатительных производств в топливо, топливные добавки и угольные сорбенты».

В октябре открыт комплекс по переработке промышленных отходов Новокузнецкого представительства ООО «РОСА-1». Проектом комплекса по переработке промышленных отходов предусмотрены производственные процессы, направленные на утилизацию отработанных масел и загрязненных отходов производства с целью получения вторичной продукции.

Промышленными предприятиями области уже проделана большая работа в рамках направления «Реализация инвестиционных проектов, проектов в сфере охраны окружающей среды, переход на наилучшие доступные технологии» и она активно продолжается.

В рамках Года экологии реализуется Воздухоохранная программа АО «ЕВРАЗ ЗСМК» с мероприятием «Реконструкция газопылеулавливающей установки с установкой рукавных фильтров агломерационной фабрики». Проект реализуется в 2 этапа с 2015 г., окончание реализации – 2018 г.

Экологический эффект от реализации мероприятия – снижение выбросов твердых загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 400 тонн в год. Возврат в производство агломерационной пыли в количестве более 25 тыс. тонн в год.

Также в рамках Года экологии АО «РУСАЛ Новокузнецк» осуществляет воздухоохранные мероприятия по переводу электролизеров на обожженные аноды и вывод электролизеров «Экологический Содерберг» на проектную мощность, что будет способствовать сокращению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ высокого класса опасности на 24,2 тонн в год.

С целью снижения выбросов в атмосферный воздух на АО «Каскад-энерго» (г. Анжеро-Судженск), ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (г. Калтан) осуществляется модернизация газоочистных установок котлоагрегатов.

Кроме этого, большое внимание уделяется охране водных объектов.

Так, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» реализует Программу водохозяйственных мероприятий по охране водных объектов на 2016–2022 гг.

Ожидаемый экологический эффект от реализации всех мероприятий программы – снижение объема сброса сточных вод на 9,6 млн куб. м в год.

В октябре были запущены очистные сооружения шахтных вод контейнерного типа на АО «Шахта им. В.Д. Ялевского» АО «СУЭК-Кузбасс». Благодаря запуску очистных сократится объем сброса загрязняющих веществ в р. Нижняя Тыхта на 10–20%, массы сброса загрязняющих веществ – на 70%.

Реконструированы и запущены очистные сооружения шахтных вод АО «Шахта Талдинская-Западная-1». Ожидаемый экологический эффект – сокращение объема сброса загрязняющих веществ в реку на 10%, массы сброса загрязняющих веществ – на 60%.

До конца года планируется запустить установку доочистки производственных и поверхностных сточных вод АО «Шахта Большевик» ООО «Холдинг Сибуглемет». В результате ожидается уменьшение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на 13,6 тонн в год.

Реализуемые инвестиционные проекты на предприятиях Кузбасса позволяют ежегодно снижать объемы сброса неочищенных сточных вод в водные объекты. Так, сброс сточных, транзитных, шахтно-рудничных и других вод в поверхностные водные объекты загрязненных в 2016 г. по сравнению с 2009 г. снизился на 20,7 %.

Следует отметить, что промышленные предприятия Кемеровской области в 2017 году осуществляют природоохранные мероприятия и вне рамках плана Года экологии.

Так, ПАО «Южный Кузбасс» в сентябре текущего года модернизировало водные очистные сооружения на разрезе «Сибиргинский». Обновление оборудования позволило почти в 6 раз снизить объем сброса загрязняющих веществ в реку.

В августе современные очистные сооружения запущены на трех шахтах: АО «Распадская-Коксовая», ООО «Шахта «Абашевская», «МУК-96», входящих в состав ООО «Распадская угольная компания».

На Кемеровской ГРЭС, которая входит в структуру «Сибирской генерирующей компании», в августе 2017 г. завершен один из самых сложных проектов – замена электрофильтра на котле, что позволит улавливать в электрическом поле взвешенные в газе частицы золы и, соответственно, снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

КАО «Азот» с 2016 года реализуется инвестиционный проект «Техническое перевооружение с переводом на короткую схему цеха серной кислоты». В 2017 году работы завершены, закрыт ряд устаревших производств, являющихся источниками выбросов вредных веществ в окружающую среду.

На ПАО «Кокс» в июле текущего года закончено строительство конденсационной электростанции, где в качестве топлива используется коксовый газ завода, который ранее безвозвратно сжигался на газосборном факельном устройстве. Контролируемое сжигание газа в котлах сократит выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферу порядка 100 тыс. тонн в год по сравнению со свободным горением на свече.

В 2017 г. завершена модернизация генерирующего оборудования на двух конденсационных электростанциях Кузбасса, выполненная «Сибирской генерирующей компанией», которая позволит экономить в год более 80 тыс. тонн каменного угля, а соответственно, и способствовать снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ООПТ Кузбасса

По направлению «Особо охраняемые природные территории и развитие туризма» на 2017 год в Кемеровской области было запланировано создание 2 заказников регионального значения. 7 сентября в г. Белово прошла торжественная презентация комплексного природного заказника «Бачатские сопки».

Создание природного заказника позволит сохранить наиболее уязвимый степной участок в Кузнецкой котловине, имеющий исключительное природное значение вследствие разнообразия степных сообществ и местонахождения редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красные книги России и Кемеровской области.

Кроме этого, ведется работа по созданию комплексного природного заказника «Черновой нарык».

Уникальность объекта подчеркивается наличием здесь локальных популяций редких видов кольчатых червей, занесенных в Красные книги России и Кемеровской области с категорией охранного статуса «вид, находящийся под угрозой исчезновения».

9 ноября 2017 года состоялась конференция, на которой были подведены итоги работы проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике программ развития энергетического сектора России» в Кемеровской области, который был начат в 2013 году. В данном проекте Кемеровская область приняла участие в целях наработки практики сохранения биологического разнообразия.

Партнерами проекта от Кемеровской области выступили четыре угольные компании: АО ХК «СДС-Уголь», ПАО «Кузбасская топливная компания», АО «СУЭК-Кузбасс», ОАО «Южный Кузбасс».

За 4 года работы проекта на территории области проведена работа по исполнению 4 основных принципов сохранения биоразнообразия «предотвращать, сокращать, восстанавливать и компенсировать». Всего реализуется 15 инновационных проектов (второй проект в Хакасии), для предприятий угольной промышленности, направленных на разработку и апробацию методов сохранения биоразнообразия, снижения негативного воздействия, новых методов рекультивации и проведения компенсационных мероприятий.

Внедрение данных проектов позволит полностью изменить форму отношений угольных предприятий к природным территориям и объектам животного и растительного мира.

В рамках проекта создана особо охраняемая природная территория: памятник природы «Костенковские скалы». Памятник находится в Новокузнецком районе. На территории ООПТ произрастают уникальные наскальные растения, в том числе занесенные в Красную книгу Кемеровской области, обитает крупная бабочка – аполлон обыкновенный, которая занесена в Красные книги России и Кемеровской области.

Можно сказать, что благодаря активности проекта ПРООН-ГЭФ в Кемеровской области угольные компании получают первый опыт целенаправленной работы по сохранению не абстрактной окружающей среды, а вполне конкретного и осязаемого биологического разнообразия.

По направлению «Сохранение лесных ресурсов, озеленение и благоустройство территории» проведены мероприятия по пресечению незаконного оборота древесины.

В целом зеленый фонд Кузбасса в 2017 году увеличился на 7,5 млн деревьев, из которых 2,5 млн деревьев и кустарников посадили при проведении экологических акций с участием общественности и 5,6 млн деревьев на землях лесного фонда и при проведении рекультивации нарушенных горными работами земель. Таким образом, в Год экологии достигли рекордных показателей по озеленению. В сравнении с 2016 годом количество посаженных деревьев увеличилось на 6% (в 2016 году посадили 7,1 млн деревьев).

В рамках направления «Информационно-издательские мероприятия» ведется активная работа по освещению мероприятий Года экологии на областном и местных телеканалах, на радио, а также в печатных и электронных СМИ.

Ежемесячно издается газета «Экологический вестник Кузбасса», которая в этом году стала победителем в номинации «Средства массовой информации» в конкурсе, проводимом Некоммерческим экологическим фондом им. Вернадского. «ЭКОвек» бесплатно распространяется в торговых сетях, многофункциональных центрах, центрах занятости населения, электронная версия газеты размещается в соцсетях.

Следует отметить, что Кемеровская область активно размещает свои экологические новости на едином портале Года экологии в России, созданном по инициативе Минприроды России. Сегодня Кемеровская область по количеству размещенных материалов занимает первую позицию.

Кроме этого, по инициативе заместителя губернатора области Е.В. Хлебунова сформирован «ЭКОдесант», в состав которого вошли молодые ученые Кузбасса, журналисты, представители экологических общественных организаций, блогеры и т.д. «ЭКОдесант» призван наглядно донести до обывателя объективную информацию о деятельности предприятий региона в области экологии.

Экопросвещение

По направлению «Экологическое просвещение, культурно-массовая работа» в Год экологии проведена масштабная работа.

Особое внимание в Кемеровской области уделяется экологическому образованию и воспитанию населения.

Проведены акции в рамках природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята-дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники природы».

В образовательных учреждениях области состоялось более 200 уроков экологической грамотности.

С 20 марта по 5 июня в рамках Дней защиты от экологической опасности проведено более 15 тыс. природоохранных мероприятий.

Кемеровская область всегда принимает активное участие во всероссийских акциях: «Зеленая Россия», «Зеленая весна», «Вода России» и т.д.

Были проведены областные конкурсы «Экокреатив», «Зеленый листок», «Семья. Экология. Культура», экоквест.

И это только часть всех мероприятий, которые были реализованы и реализуются в Кемеровской области в Год экологии.

Следует отметить тот факт, что охране окружающей среды в области и ранее уделяли большое внимание, а статус «Год экологии» лишь ярче акцентировал внимание и промышленных предприятий, и жителей области на необходимости осуществления мероприятий, направленных на сохранение и улучшение окружающей среды.

Работа в данном направлении не закончится вместе с Годом экологии, а будет активно продолжена и в будущем.

Проблемные вопросы

Кемеровская область относится к наиболее развитым регионам Сибири с многоотраслевым народным хозяйством и высокой концентрацией сырьевых и перерабатывающих производств. Угольная промышленность занимает ведущее место в экономике Кемеровской области.

В настоящее время фонд угледобывающих предприятий в Кузбассе насчитывает действующих 42 шахты и 50 разрезов, 54 обогатительные фабрики и установки.
Большой негативный вклад в процессы деградации и уничтожения почвенного покрова на территории Кемеровской области вносят горнодобывающие предприятия, особенно при открытой добыче угля, с образованием в зоне действия объектов техногенных ландшафтов.

Согласно данным формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы», представленным Росприроднадзором, площадь нарушенных земель по состоянию на 01.01.2017 составила порядка 71 тыс. га, из них при разработке месторождений полезных ископаемых более 65 тыс. га.

На сегодняшний день федеральным законодательством уже принимаются меры по решению вопроса рекультивации нарушенных земель.

Правительством Российской Федерации разработан проект о внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» о формировании недропользователем резервов предстоящих расходов на ликвидацию горных выработок и рекультивацию использованных земель (ликвидационных фондов).

Со стороны администрации Кемеровской области вопросам рекультивации нарушенных земель при разработке месторождений полезных ископаемых уделяется особое внимание.

Специалистами Федерального исследовательского центра угля и углехимии СО РАН и экологической организации «Ирбис» разработаны методические рекомендации:

– по использованию интегрального показателя пригодности нарушенных земель для рекультивации отвалов угольной промышленности на территории Кемеровской области, разработанные ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии» СО РАН (г. Кемерово, 2017 год);

– по лесной рекультивации нарушенных земель на предприятиях угольной промышленности на территории Кемеровской области, разработанные ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр угля и углехимии» СО РАН (г. Кемерово, 2017 год);

– по реставрации лугово-степной растительности на отвалах угольной промышленности на территории Кемеровской области, разработанные Кемеровской региональной экологической общественной организацией «Ирбис» (г. Кемерово, 2016 год).

Указанные рекомендации распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от 10.08.2017 № 357-р одобрены и рекомендованы к применению и руководству организациям угольной промышленности, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области, при проведении рекультивации нарушенных земель, проектным организациям.

Губернатором области Аманом Гумировичем Тулеевым принято решение не менее двух раз в год проводить совещания с руководителями угольных предприятий по вопросам рекультивации.

На сегодняшний день поставлена задача: провести полную ревизию всех проектов по рекультивации на предмет отклонения выполненных работ от проектных решений, соблюдения календарных планов. Эта работа начнется в ближайшее время.

Как говорит губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев, наращивать добычу угля в регионе не нужно. Несмотря на то что в регионе уделяется особое внимание охране окружающей среды, экологические последствия от угледобычи в регионе неизбежны.

В свою очередь хотелось бы отметить, что отмена принципа двух ключей в сфере выдачи лицензий на разработку полезных ископаемых негативно отразилась на аукционах на право пользования недрами.

Принцип двух ключей, отмененный в 2004 году, предполагал предоставление участков недр в пользование на основании совместного решения федеральной власти и власти субъектов РФ. В настоящее время это единоличное решение федерального органа исполнительной власти (Роснедра). Права самого субъекта РФ в вопросах природопользования значительно сузились, оставив только право распоряжаться так называемыми участками недр местного значения – это преимущественно стройматериалы.
При этом недостаточная проработанность вопроса может вызвать негативную реакцию среди населения, вызвать его недоверие к руководству и подорвать его авторитет и репутацию.

В настоящее время на территории Кемеровской области федеральным органом управления государственным фондом недр – Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) или его территориальным органом – Кузбасснедра области активно проводятся аукционы и конкурсы на право пользования участками недр. Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами в размере 100% в федеральный бюджет.

Ранее в бюджет субъектов РФ поступало от размера разового платежа:

в 2003–2004 годы – 60%;

в 2005 году – 10%;

с 2006 года – 0%.

При этом целесообразно, чтобы хоть часть разового платежа за пользование недрами оставалась в регионе.

Регион, неся на себе бремя увеличения экологической нагрузки, связанной с освоением участков недр, никакой компенсации не получает.

Кроме того, из современных лицензионных условий исключено заключение социально экономических соглашений с органами местного самоуправления, в рамках которых были также реализованы и природоохранные мероприятия.