banner sibirpro 2017
Рекомендовано для лиц старше 16 лет
15.06.2016

Мал золотник, да дорог

Молодое российское предпринимательство никогда особо спокойно не жило. Если не экономические кризисы, так налоговые, законодательные, административные реформы чередуются в нашей стране с плачевной регулярностью. Вот и сегодня отечественный бизнес в очередной раз оказался на пороге масштабных перемен, вызванных вынужденными ограничениями международной торговли и курсом на импортозамещение.

 

К вопросу о развитии в РФ малого бизнеса: есть ли надежда, что в этот раз – будет все-же не «как всегда», а «как лучше»?


001 Main 01


В 2014-2015 годах шок испытала вся экономика, и малый бизнес не стал исключением. И дело не только в санкциях и в снижении цены на углеводороды, как основного источника бюджетных и валютных поступлений. Очень многие российские и зарубежные экономисты полагают, что нынешний кризис российской экономики вызван не столько внешними причинами – они лишь послужили катализатором, сколько стал закономерным итогом ее структурных диспропорций.


Плохо сбалансированный, напрямую зависящий от экспортных доходов бюджет, раздутая социальная сфера, зажатый в налоговые тиски, обескровленный отсутствием доступных кредитов реальный сектор, громоздкий бюрократический аппарат с неясными полномочиями и огромными расходами на собственное содержание, непомерно раздутый, плохо управляемый, неэффективный государственный сектор при минимальной доле малого и среднего бизнеса, зашкаливающее имущественное расслоение населения – таковы неприглядные черты российской экономики в середине второй декады XXI века.


Весь мировой опыт свидетельствует, что для преодоления настолько глубокого структурного кризиса необходимо не менее 4-5 лет, планомерной активной работы. России, с ее огромными пространствами, устаревшими производственными активами и атрофией политической воли будет чрезвычайно трудно уложиться в этот срок. При этом нельзя сказать, что совсем ничего не делается.


001 Main 03


В разнообразных предпринимательских сообществах широко освещались основные законодательные новеллы 2015 года, призванные улучшить положение малого и среднего бизнеса:


- Утверждена стратегия развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, разработанная Агентством кредитных гарантий. До 2020 года гарантийную поддержку на общую сумму 899 млрд рублей должны получить 146 тысяч предприятий МСП.


- На обсуждение экспертного сообщества вынесен проект Стратегии развития МСП до 2030 года, разработанный МЭР.


- Сформирован Фонд развития промышленности с объемом 18,5 млрд рублей, призванный поддерживать производственные инвестиционные проекты.


- Государственные компании обязали закупать у представителей МСП не менее 18% из всего количества приобретаемых товаров, услуг и работ.


- МСП Банк запустил антикризисную программу для поддержки кредитования малого и среднего бизнеса объемом 2 млрд. рублей.


- Президент РФ подписал закон о трехлетнем моратории на проверки малого бизнеса на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.


- 1 июля 2015 г. заработал единый реестр проверок предпринимателей, оператором которого является Генеральная прокуратура.


- Субъекты федерации получили право снижать до нуля ставку налога на прибыль в рамках специальных инвестпроектов для предприятий, занимающихся импортозамещением.


- Продлено действие закона об амнистии нелегального имущества и капиталов, под которую попадают финансовые нарушения, совершённые до 1 января 2015 года: незаконный вывод денег за рубеж, уклонение от таможенных платежей, налогов или сборов, а также создание так называемых фирм-однодневок.


- В июне 2015 г. введен мораторий на увеличение ряда неналоговых платежей и введение новых сроком до 1 января 2019 года.


- Подписан закон, обязывающий депутатов всех уровней, членов Совета Федерации, генпрокурора и ряда других категорий госслужащих сообщать о конфликте интересов.


- Россия улучшила свои позиции в международном рейтинге Doing Business, оценивающем качество деловой среды, поднявшись с 62-го на 51-е место из 189 стран.


001 Main 02


Однако при этом в течение 2014-2015 годов продолжался рост стоимости заемных средств, шло усиление налогового пресса. Так, в 2015 году выросли акцизы на табак, транспортный налог, налог на недвижимость, отменен нижний порог для страховых взносов в ФОМС (ранее зарплаты свыше 624 руб. в год взносами не облагались), введены страховые взносы для ИП, экологические, торговые сборы, во многих регионах увеличились местные сборы: субъекты федерации стремятся пополнить дефицит бюджета за счет бизнеса. «Налоговая нагрузка в России выше, чем в странах Евразийского экономического союза, на 17 процентных пунктов, и выше, чем в странах БРИКС в среднем на 22 процентных пункта», - признал министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев на парламентских слушаниях в Госдуме в июне 2015 года.


Несмотря на обещания ослабить административное давление на бизнес, активность контролирующих органов усилилась. По выражению председателя Всероссийского движения «За честный рынок» Ильи Хандрикова, «Действия налоговиков напоминает продразверстку: поступления в бюджет обеспечиваются за счет штрафных санкций, более чем на 60%! Количество предпринимателей, сидящих под стражей по статье 159 УК, в 2015 году в полтора раза превысило 2012 год». По его же данным, Федеральная Антимонопольная служба с определенного момента стала работать не за, а против конкуренции, сосредоточив свое внимание на малом и среднем бизнесе: «56% дел, которые дошли до суда, ФАС возбудила именно против малого и среднего бизнеса. По делам, которые до суда не дошли, доля малого и среднего бизнеса — 80%».


Политические решения властей в 2015 году также нередко шли вразрез с политикой поддержки предпринимательства. Это и закрытие границ, поставившее крест на секторе импортно-экспортных услуг, и снос торговых ларьков в Москве в 2015 г., который, по данным вице-президента НИСИПП Владимира Буева, привел к закрытию почти 50 000 рабочих мест, что привело к массовым волнениям и митингам протеста. Введение системы «Платон», по мнению вице-президента «Опоры России» Павла Сигала, больнее всего ударило именно по мелкому бизнесу и индивидуальным предпринимателям, имеющим в хозяйстве 1-2 фуры. Помимо ставших уже привычными волнений и протестов, в данном случае появился и общеэкономический эффект: предложение транспортных услуг сократилось на 7–10%, а тарифы на перевозку выросли в пределах 15%. Эти расходы торговцы, естественно, переложили на потребителей.


Общее удорожание жизни (тарифы, топливо, арендные платежи, налоговые и иные обязательные сборы) привели к тому, что по данным консалтинговой компании «2Б диалог», срок окупаемости инвестиций в малые предприятия в Москве увеличился с 1–1,8 года в 2013 г. до 4–9,4 года к маю 2015 г., за этот же период обороты компаний упали в среднем на 40%, а «порог вхождения» в рынок значительно вырос.


Не случайно во многих регионах в 2014-2015 годах отмечалось снижение предпринимательской активности, сокращение числа малых предприятий. Притом, что постоянное закрытие старых и появление новых малых предприятий – это естественный процесс, «демография» предпринимательства в России начиная с 2010 года демонстрирует убыль: умирает компаний в среднем на 5-7% больше, чем рождается. По данным ФНС на апрель 2015 года в ЕГРИП было зарегистрировано 3,5 млн индивидуальных предпринимателей, а прекратили свою деятельность 7,7 млн человек (см.график).


001 Main 04


Источник: http://legitimist.ru/sight/economics/2015/malyij-biznes-v-rossii-czifryi-i-faktyi.html


Очевидно, часть «закрывшихся» компаний просто-напросто ушли в тень. Рост размеров теневой экономики, по мнению экономистов, стал одним из негативных последствий нынешнего кризиса, который в будущем будет очень трудно изжить, несмотря на увеличивающиеся ежегодно издержки на контроль. Уже в 2013 году, по данным исследования ВЭШ, году затраты на контрольные и надзорные мероприятия обошлись стране примерно в 1,5% ВВП, или 800 млрд руб. (включая прямые издержки госорганов и затраты бизнеса), притом что эффективность этих мероприятий остается крайне низкой. За прошедшее с тех время ВВП практически не вырос, а контроль явно усилился…


Среди негативных факторов 2014-2015 годов, отрицательно влияющих на сферу предпринимательства, можно назвать банковский кризис, парализовавший работу тысяч предприятий, сжатие потребительского спроса под влиянием снижения доходов населения, полную неопределенность экономической и политической ситуации – перечислять можно долго. В диаграмме 1 представлены данные опроса ВЦИОМ, проведенного в феврале-марте 2015 года, в котором сами предприниматели проранжировали по значимости основные сдерживающие факторы для развития своего бизнеса.


001 Main 06


Рост государственных компаний идет за счет неравной конкуренции, основанной на совмещении в себе государственных функций (контроль, лицензирование, владение государственными активами на льготных условиях) с функциями участника рынка.


Доклад уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей


***


Основной поток инвестиций направлен в сырьевой сектор экономики, а не в технологические производства и малый бизнес, рентабельность активов которых находится на предельно низком уровне.


Доклад уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей


***


В России чрезвычайно велик теневой сектор экономики. По данным Минтруда России, 20% экономически активного населения (22,5 млн. чел.) не зарегистрированы в системе соцстрахования и не платят взносы в Пенсионный фонд. Согласно опросу ВЦИОМ (марте 2015 года) 28% работников заявили, что получают часть зарплаты или даже всю зарплату в конверте.


***


Согласно опросу института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в феврале 2015 года, каждый третий бизнесмен ответил, что тратит на прохождение административных процедур более 20% от выручки, и каждый четвертый - от 10 до 20%. В 2014 году проверки были проведены более чем в 67% опрошенных компаний. При этом большая часть компаний (43,6%) подверглась от 1 до 3 проверок, а в 23,6% компаний было проведено более 4-х проверок.


Доклад уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей


В 2016 году существенных изменений в экономической структуре не произошло, но падение экономики замедлилось. «Если в прошлом году ВВП сократился на 3,7%, в этом году ожидается сокращение на 0,3%», — отметил глава Минфина РФ Антон Силуанов во время весенней встречи представителей Всемирного банка и МВФ в Вашингтоне. К тому же бизнес, судя по всему, притерпелся к трудностям и научился с ними справляться. Традиционный опрос Российского союза промышленников и предпринимателей в марте и апреле 2016 года зафиксировал небольшой рост рассчитываемого с 2010 года Индекса деловой среды.


Индекс базируется на субъективных ощущениях руководителей компаний-членов РСПП и не использует макроэкономической статистики. Динамика различных показателей (от рынка производимой продукции и состояния инфраструктуры и логистики до инвестиционной и социальной политики) оценивается динамика по сравнению с предыдущим месяцем по шкале от -2 (существенное ухудшение) до +2 (существенное улучшение).


Весной 2016 года сводный индекс начал расти благодаря таким знаковым составляющим, как оживление внутреннего спроса и инвестиционная и социальная активность (см. таблицу). Деловой климат постепенно нормализуется, хотя большинство показателей и общая оценка все еще находятся в «негативной зоне» (менее 50 п.).


001 Main 07


В этих условиях необходимо сконцентрировать усилие на развитии конкуренции, улучшения делового климата и формирования развитой бизнес-среды, без которых нормальное развитие экономики затруднено, а малого бизнеса - невозможно. Безусловно, это сложный и долгий процесс, предполагающий слаженные действия различных ведомств и регулирующих организаций от федерального до муниципального уровней. Определенные шаги в нужном направлении уже сделаны, как отмечалось выше.


«Сейчас впервые в новейшей истории нашей страны создается рынок закупок для малого и среднего бизнеса объемом 3 трлн руб. в год, - говорит президент «ОПОРЫ России» Александр Калинин. - Федеральная налоговая служба к августу создаст реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и тогда именно малый и средний бизнес получит доступ к этим огромным ресурсам». Создаваемая национальная гарантийная система поможет облегчить доступ к инвестиционным ресурсам, разработан законопроект о повышении порога по финансовым преступлениям, что после его одобрения Госдумой позволит снизить криминализацию хозяйственных рисков.


«Сегодня, когда огромное количество уголовных дел возбуждается по первой части ст. 159 УК РФ, получается, что ущерб в 250 000 руб. — это уже достаточно крупное уголовное преступление, — сетует вице-президент «ОПОРЫ России» Владислав Корочкин. — При этом оно практически всегда, даже если случайно, совершается группой лиц (а это отягчающее обстоятельство). На самом же деле речь идет о директоре, главном бухгалтере и, скорее всего, еще водителе или секретаре руководителя».


Еще одним ключевым вопросом является контрольная и надзорная деятельность государства. «Мы хотим, чтобы была изменена концепция контроля и надзора, — высказал пожелание бизнеса А. Калинин. — Главный принцип должен быть: контролер как консультант, а проверка — как подарок». Сегодня по незначительным правонарушениям у органов контроля и надзора есть два варианта решения: выписать штраф либо сделать предупреждение. Поскольку чиновники опасаются, что их обвинят в коррупции, они, как правило, выписывают штрафы, размеры которых год от года растут. По мнению президента «ОПОРЫ», стоит вспомнить хорошие традиции советского времени, когда контролер приходил как консультант: оформлял предписание и давал время на устранение — два месяца. Если его замечания не выполнялись, тогда выписывался штраф.


В России в крупном бизнесе, составляющем около 1% от общего числа зарегистрированных компаний занято более 75% работников. При этом в ЕС и ряде других стран, доля занятых в МСП варьируется в пределах 50-80%.


За 2011-2013 годы занятость в среднем бизнесе, который в развитых странах составляет основу экономики, в России сократилась на 16,8%, количество ИП за тот же период сократилось на 14,4%.


Доклад уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей


001 Main 05


Особая роль в развитии деловой среды, развитии малого и среднего бизнеса отводится координирующему и регулирующему воздействию местных и региональных властей. Именно от них чаще всего зависит и размер административных барьеров, и скорость прохождения согласовательных процедур, и предоставление господдержки ключевым предприятиям, способным стать эффективными центрами для формирования производственных кластеров, индустриальных парков и т.д.


В частности, эксперты Финансового университета при Правительстве РФ, проанализировав результаты работы в 2005-2013 годах более 30 тыс. компаний с иностранным участием и более 240 тыс. их партнеров из числа их российских партнеров, констатировали, что в «бедных» дотационных регионах, к которым относятся более половины российских субъектов федерации, именно уровень развития партнерских отношений иностранных и местных компаний оказывает решающее влияние на эффективность работы и тех, и других, превалируя над такими естественными рыночными факторами, как размер компании, доля иностранного участия, развитие конкуренции.


Совокупная налоговая ставка в России на конец 2013 г. составляла 48,9% от совокупной прибыли компании, что значительно выше средней ставки налоговых платежей в среднем по миру - 40,9%. Налоги уменьшают рентабельность бизнеса более чем в 2 раза.


Основная нагрузка приходится на прямые налоги, включая отчисления в фонд оплаты труда. На налог на прибыль приходится 17% от совокупной налоговой ставки, на страховые взносы — 72%.


Доклад уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей


***


«Наши исследования показывают, что собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха. Они лучше знают уровень спроса на локальных рынках, нередко товары производятся по заказу конкретных потребителей. В то же время предприниматели испытывают ряд проблем: более высокий уровень риска, вызывающий неустойчивое положение на рынке, зависимость от крупных компаний-партнеров, слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к условиям хозяйствования, настороженное отношение со стороны потенциальных партнеров».


Профессор Поволжского государственного технологического университета Л. М. Низова


«При этом положительный спилловер-эффект возникает по направлению от потребителя к поставщику, то есть российские компании-поставщики выигрывают от присутствия на слабых рынках зарубежных компаний-потребителей… (отметим, хотя это не являлось объектом исследования, что подобный эффект возникает и в результате привлечения на территорию крупных российских компаний, способных стать центрами притяжения и формирования спроса для множества малых и средних локальных фирм). «Региональная инвестиционная политика – мощный инструмент привлечения прямых иностранных инвестиций и повышения эффективности российских компаний в неблагополучных регионах», - констатируют авторы исследования.


«Развитие малого и среднего предпринимательства – не только одно из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения её устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперёд, реализация того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа», - отметил президент РФ В. Путин в одном из своих выступлений. Дело за малым – воплотить эти справедливые слова в жизнь и повседневную экономическую практику.

Актуально

Дело Владимира Бызова в суде не приняли

Заседание суда по делу экс-руководителя администрации главы Хакасии прошло в закрытом режиме.

Максим Соколов недоволен ходом реконструкции ВПП в Бурятии

Глава минтранса РФ напомнил о целевом использовании средств.

Дмитрий Медведев: дороги пока далеки от идеальных

Премьер-министр РФ провел ряд мероприятий в Омске.

Алексей Цыденов: Мы должны четко понимать, что мы собираем и куда везем

На дискуссионной площадке КЭФ обсудили вопросы по ТКО.

В Черемховском районе Приангарья построят полигон ТБО

Строительство полигона обойдется в 96,9 млн. рублей.

Дожди в предгорье Республики Алтай увеличили уровень воды в реках

Из-за больших осадков в предгорьях Алтая, существенно поднялся уровень воды на реках Бия, Катунь, Чарыш.

Инвестиционный барометр

Росавтодор и Администрация Красноярского края договорились

Администрация края и госкомпания будут совместно привлекать частные инвестиции в дорожную инфраструктуру региона.

На КЭФ пройдет презентация крупнейших инвестпроектов в области освоения лесов

Два инвестиционных проекта в области освоения лесов будут представлены участникам форума.

Президент РФ прилетел на арктический форум

Глава государства выступит на пленарном заседании форума, участниками которого являются иностранные делегации, представители международных организаций, делового и экспертного сообщества.

banner pmef 2016 blue

 

Экологический рейтинг СФО
 

 

 Открыть презентацию

Один на один

Андрей Жуков: КЭФ поможет определить приоритетные направления развития страны на предстоящее десятилетие

Председатель Исполнительного комитета МАСС Андрей Жуков поделился мнением о предстоящем форуме и сообщил, что в работе КЭФ примет участие расширенная делегация представителей ассоциации.

Алексис Деларофф: КЭФ оказывает большое влияние на экономический рост России в целом

Генеральный директор Группы AccorHotels в России поделился своим мнением о значимости Красноярского Экономического Форума.

Виктор Зубарев: КЭФ имеет очень серьезный экономический эффект

Член оргкомитета КЭФ, депутат Госдумы ФС РФ Виктор Зубарев рассказал, что ожидает от Красноярского экономического форума.

Эдуард Таран: Для нас Красноярский форум, прежде всего, является одним из эффективных каналов коммуникации с властью

В преддверии КЭФ-2017, Президент РАТМ Холдинга Эдуард Таран высказал свое мнение о значимости красноярского форума.

Наталия Орлова: Мы полностью понимаем аргументацию ЦБ и ожидаем дальнейшее понижение

Ключевая ставка ЦБ была понижена на 25 б. п. и при благоприятном сценарии может достичь 4%-го ориентира летом 2017 года, отражая успешность жесткой политики регулятора.

Виджет для Яндекса

Обзор новостей Сибири

новости бизнеса, политики, экономики Сибири

добавить на Яндекс

Мнение эксперта

Николай Похиленко: «Настало время по максимуму использовать потенциал научных разработок»

«Индустриализация промышленности предполагает создание «точек роста» – импортозамещающих производств, экспорта реальных продуктов которые являются основами новых технологий», - уверен депутат Законодательного собрания Новосибирской области, директор Института геологии и минералогии Сибирского отделения РАН (СО РАН) Николай Похиленко.

Наибольшие шансы заинтересовать Microsoft у того региона, где запущена программа подготовки молодых кадров для инновационных отраслей

Екатерина Корбутова, директор макрорегиона Сибирь и Дальний Восток Microsoft в России, накануне открытия Красноярского экономического форума ответила на вопросы RESFO.ru

Владимир Рейнгардт: «Считаю Красноярский экономический форум эффективной площадкой для конструктивного общения»

Накануне открытия Красноярского экономического форума начальник Красноярской железной дороги Владимир Рейнгардт ответил на вопросы RESFO.ru